Introducción
La comisión de participación del CTPD, a fin de promover la participación con incidencia, ha definido elaborar un normograma con las normas de carácter constitucional, legal, reglamentario y de orden nacional, distrital y local que son aplicables, desde la óptica de la participación ciudadana, el cumplimiento de todas y cada una de dichas normas.
El normograma es un instrumento que le permite a los consejos de planeación local delimitar su ámbito de responsabilidad, tener un panorama claro sobre la vigencia de las normas que regulan sus actuaciones, evidenciar las relaciones que tiene con otras entidades en el desarrollo de su gestión, identificar sus alcances en la construcción, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo, así como responsabilidades con otros entes públicos, privados e instancias de participación; también para soportar sus planes, programas, procesos, productos y gestiones.
La comisión de participación del CTPD propone la elaboración del normograma, pero debe contar con el apoyo de los integrantes de los diferentes consejos de planeación de la ciudad, para que este documento no sea solo un producto de la comisión, sino que sea una herramienta aplicada en las 20 localidades.
Objetivos
- Identificar las competencias, responsabilidades o cometidos asignados a los consejos de planeación local —CPL— de Bogotá por la Constitución Política.
- Identificar las responsabilidades, cometidos o funciones asignadas a los CPL por las normas con fuerza de ley: leyes o decretos leyes.
- Identificar las responsabilidades, cometidos o funciones asignadas a los CPL por decretos ordinarios o reglamentarios.
- Identificar las responsabilidades, cometidos o funciones asignadas a los CPL por acuerdos del Concejo de Bogotá.
- Identificar las responsabilidades, cometidos o funciones asignadas a los CPL por decretos emanados por las alcaldías locales de Bogotá.
- Identificar las relaciones que tengan los CPL con otras entidades o instancias de participación, con las cuales se debe entrar en contacto para el ejercicio de las competencias, responsabilidades, cometidos o funciones.
- Identificar otras normas que, así no asignen responsabilidades o funciones, deban tenerse en cuenta para el desarrollo de la gestión de los CPL.
- Identificar normas en tránsito que afecten, negativa o positivamente la gestión de la entidad.
- Elaborar un documento o formato que contenga el normograma aplicable a los CPL.
Normograma
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Norma |
Año |
Motivo |
Autoridad que emite |
| Artículo 3 de la CP | 1991 | El poder reside en el pueblo; participación directa. | Constituyente primario |
| Artículo 339 – 344 CP | 1991 | Creación de los consejos de planeación y mecanismo para la elaboración de los planes de desarrollo. | Constituyente primario |
| Ley 152 | 1994 | Mecanismo para la Construcción de los planes de desarrollo en el territorio colombiano y sus entes territoriales. | Congreso de la República |
| Acuerdo 12 | 1994 | Crea el consejo territorial de planeación distrital. | Concejo de Bogotá |
| Acuerdo 13 | 2000 | Se crean los consejos de planeación local y se le dan funciones y atribuciones de diagnosticar, formular proyectos y hacer seguimiento a los planes de desarrollo. | Concejo de Bogotá |
| Acuerdo 257 artículo 43 – 44 | 2006 | Se reglamenta la participación con acciones conjuntas CPL – Gobierno para sistema de indicadores, presentación y sustentación del plan plurianual- POAI – POT, diseño e implementación de presupuestos participativos, diseño y puesta en marcha del sistema de participación, rendición de cuentas y el apoyo logístico y administrativo. | Concejo de Bogotá |
| Decreto 460 artículo 14 y 15 | 2008 | Coordinar entre el CLOPS y el CPL la solidaridad del tercer sector y el sector privado para el diseño e implementación de la política pública.
Establecer una agenda conjunta con el CPL, CLG y el CLOPS, para el logro de los propósitos planteados en los planes de desarrollo local y distrital. |
Alcaldía Mayor de Bogotá |
| Decreto 448 artículos 39 y 44 | 2009 | El sistema de participación debe articular con el sistema de planeación; crea las comisiones Locales Intersectoriales de Participación. | Alcaldía Mayor Bogotá |
| Decreto 503 articulo 8 literal D | 2011 | Debe concertarse con la Comisión Local Intersectorial de Participación y el CPL la implementación y desarrollo de la política publica de participación con incidencia. | Alcaldía Mayor Bogotá |
| Ley 1755 | 2015 | Reglamenta derecho de petición, por medio del cual los CPL pueden acceder a toda la información que le sea negada. | Congreso de la República |
| Ley 1757 artículo 93 | 2015 | Los presupuestos participativos deben sustentarse ante los CPL para ser vinculados en el presupuesto institucional. | Congreso de la República |
| Decreto local 005 | 2016 | Se reglamenta el CLOPS local. | Alcaldía Local |
| Proyecto de ley participación vía Fast Track | 2017 | Establece la participación en los planes de desarrollo. | Congreso de la República |
